衡阳市粮食生产亮出组合拳羊角吊兰

衡阳市粮食生产亮出“组合拳”

今年，湖南省衡阳市委市政府认真贯彻中央、省委农村工作会议精神，把维护国家粮食安全摆在经济工作的首要位置，于2月25日召开全体市委常委参加的农村工作会议，出台了一系列政策措施，着力推进衡阳由“粮食生产大市”向“粮食产业强市”转变。与往年相比，有三个突出亮点。

（一）出台了《衡阳市2014-2018年粮食生产规划》（衡办【2014】11号）。提出全面实施粮食稳定增产行动，着力构建新型农业经营体系，切实加强粮食生产能力建设，更加注重品质和质量安全，通过强化“六工程一体系”建设，确保每年粮食播种面积增长0.5%，单产提升1%，总产增长1.5%，到2018年粮食总产达到70亿斤的目标，真正让农民种粮有利可图，让主产区抓粮有实惠可得，让种粮成为一种有尊严的职业。一是实施“一流转五服务”工程。到2018年，全市水田流转面积达到60%以上，应用科技入户率达80%以上，信息进农户覆盖应用率达90%以上，每年新增粮食生产贷款3亿元以上，粮食生产保险险种实现全覆盖。二是实施“十百千万”新型粮食经营主体培育工程。重点扶持培育十家粮食生产经营龙头企业，百个粮食专业合作组织，千户家庭农场，万户30亩以上粮食生产专业大户。三是沃土工程。确保每年完成测土配方施肥面积800万亩、有机质提升秸秆还田腐熟技术应用40万亩、改造中低产田10万亩以上，绿肥生产恢复到90万亩以上。四是重大技术推广工程。通过深入开展粮食高产创建活动和农业科技入户，集成、示范和推广先进实用的高产栽培技术和优良品种，至2018年全市良种覆盖率达95%以上，超级稻种植面积达到400万亩以上，集中育秧可插大田面积达280万亩，高产创建示范面积达365万亩，优质稻面积达500万亩以上，高档优质稻面积达200万亩以上，专业化防控面积达280万亩。五是实施质量保障工程。五年内完成全市耕地主要重金属污染普查监测，并根据普查结果对农产品产地进行科学分级分类管理，开展镉低积累水稻品种筛选与降镉农艺措施技术组装集成示范，分阶段进行修复治理与农作物结构调整，启动100万亩产地重金属污染治理与修复工程。六是实施水利建设工程。通过衡邵干旱走廊综合治理，至2018年，全市有效灌溉面积达到383.19万亩，节水灌溉面积达到15万亩。七是加强防灾减灾体系建设。强化旱情监测、预警、调度和救灾备荒种子贮备制度建设，积极构建“运转高效、反应迅速、功能齐全、防控有力”的重大病虫害监测和防控体系，逐步减少或取消产粮大县县级保费补贴，加快建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。

二是与市县区政府签订了“粮食生产责任状”。各县市区长向市长递交了责任状，明确各县市区粮食生产面积、产量、遏制耕地抛荒、扩双增面、旱粮生产等十项任务，重点实施“万千百”粮食高产创建攻关行动，即“县四大家领导”各办好1个集成水稻生产新技术的万亩双季稻示范片，“乡镇四大家领导”办好1个千亩示范片，每个村干部办好1个百亩示范片；加大粮食品种调构调优力度，确保“一片一种”标准化优质稻生产基地总面积占辖区水田面积20%以上，重金属污染区调整品种结构面积20%以上；创新粮食发展机制。确保今年每个县市区水田流转比例比上年新增10个百分点以上，每个乡镇新增种植水稻100亩以上的家庭农场1个以上，每个村新增承包耕地30亩以上种粮大户1户以上，专业化、社会化服务组织的服务面积占本辖区粮食播种面积的50%以上；全面落实强农惠农政策，按照粮食播种面积或产量据实补贴，新增补贴向新型粮食经营主体倾斜，粮食生产奖励资金不低于50%直接用于粮食生产，安排30%以上的经费到农业部门用于高产创建、集中育秧和发展现代种业，县级财政投入专项资金按粮食播种面积亩均投入不低于10元。

三是制订了《关于遏制耕地抛荒工作责任追究办法》（衡办【2014】10号）。一是明确粮食生产直接责任。提出了各县市区政府“一把手”、分管领导、联系乡镇的县级领导，乡镇政府党政“一把手”、分管领导、乡镇农技站长、驻点村的乡镇干部，村支部书记、村委会主任为遏制耕地抛荒保障粮食生产直接责任人。二是强化遏制耕地抛荒各项措施。建立健全从县（市、区）到组，从乡（镇）到户的农业生产台账和新型农业经营主体台账；积极推进土地流转和完善农村土地承包政策，根据不同情况依法制止耕地抛荒，对责任田常年抛荒的农户取消各项种粮补贴。三是严格实行责任追究。在适合水稻种植区域，除自然灾害和不可抵抗力因素外，县（市、区）、乡（镇、街道办事处）、村（居委会）辖区内如分别出现20亩以上（含20亩）、10亩以上（含10亩）、5亩以上（含5亩）常年性连片抛荒1处、2-5处、6处（含6处）以上，双季稻比例较上年降低1-3%、3-10%、10%以上，台账误差率达到5-10%、10-20%、20%以上，分别给予责任单位通报批评、责任人诫勉谈话；责任单位黄牌警告，责任人当年及次年取消评优评先资格且两年内不得提拔重用；责任单位“一票否决”处分，责任人免职及相应党纪政纪处分。

作者：林强

来源：衡阳市农业局

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